(八)大力承接產業(yè)轉移。支持蘭州新區(qū)、國家級及省級開發(fā)區(qū)與中東部省市開發(fā)區(qū)結對共建共享,制定重點產業(yè)鏈專屬招商方案,加強產業(yè)合作,承接外資產業(yè)轉移。落實《甘肅省利用外資激勵評價辦法》,對利用外資成效突出的市州予以獎補,對國家級經開區(qū)明確指標任務,提升市州和國家級經開區(qū)吸引外資積極性。依托東西部協(xié)作幫扶,每年從定西、隴南、甘南等市州選派150名左右優(yōu)秀干部到天津、山東等發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,協(xié)調有關中央單位和天津、山東等省市選派優(yōu)秀干部到我省掛職。(省委組織部、省商務廳、省工信廳、省發(fā)展改革委,相關市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
三、優(yōu)化公平競爭環(huán)境,做好外商投資企業(yè)服務
(九)加強知識產權保護。加強知識產權全鏈條保護法律服務,為外資企業(yè)提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權等一站式綜合服務。深入開展全省知識產權行政保護專項行動,制定知識產權行政保護年度工作方案。深化重大涉外知識產權工作通報和應對機制,為涉外企業(yè)知識產權提供預警服務。著力整治商標侵權、偽造或冒用地理標志、假冒專利和惡意申請注冊商標等突出問題,優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。(省市場監(jiān)管局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
(十)清理違反公平競爭的行為和政策措施。及時處理外商投資企業(yè)反映的政府采購、招標投標、資質許可、標準制定、享受補貼等方面對其歧視的行為,對歧視外資企業(yè)的責任主體予以通報并限期整改。嚴格執(zhí)行政府采購需求標準,除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外,依法保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動。按照“誰制定誰清理”、“誰執(zhí)行誰清理”原則,圍繞破除地方保護、行政壟斷、市場分割、區(qū)域壁壘,持續(xù)做好違反公平競爭的政策措施清理工作,保障外資企業(yè)依法享有國民待遇。(省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務廳,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
(十一)完善招標投標制度。出臺《甘肅省公共資源交易管理辦法》,修訂甘肅省公共資源交易目錄。緊盯一批經營主體反映比較強烈的問題集中開展專項整治,破除制約含外商企業(yè)等各類所有制平等參與招標投標的不合理限制。實施“智慧監(jiān)管”和部門協(xié)同聯(lián)動,制定《甘肅省招標投標領域監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作工作機制》,健全評標專家、代理機構常態(tài)化監(jiān)督機制,強化交易信息公開、現(xiàn)場見證、投訴處理等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強在招標投標領域的公平競爭審查剛性約束,推進制止濫用行政權力排除、限制公平競爭執(zhí)法工作提質增效。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公共資源交易中心、省營商環(huán)境建設局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
(十二)公平參與標準制修訂。鼓勵具備標準制修訂能力的外資企業(yè)參與國家、行業(yè)、地方以及團體標準的制訂。外資企業(yè)可推薦代表參加省級相關專業(yè)標準化技術委員會。支持外商投資企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保等與企業(yè)生產經營密切相關的地方標準制定修訂。依法依規(guī)推動地方標準修訂全過程信息公開,提高標準化工作的透明度、開放性。支持外資企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領域相關標準制修訂。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(十三)提高行政執(zhí)法科學化水平。落實統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理,對信用風險低的外資企業(yè)降低抽查比例和頻次。推進執(zhí)法規(guī)范化建設,建立輕微違法容錯機制,規(guī)范自由裁量權,實現(xiàn)精準穩(wěn)妥執(zhí)法。積極推動跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合檢查,統(tǒng)籌安全生產、環(huán)境保護、產品質量等涉企執(zhí)法檢查事項,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。強化有關行業(yè)監(jiān)管部門檢查結果共享互認,堅決杜絕選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響外資企業(yè)正常生產經營活動的行為。建立涉企違規(guī)收費專項整治長效機制,堅決杜絕向外資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省發(fā)展改革委,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
(十四)持續(xù)打造“投資中國”品牌。積極參加商務部“投資中國”推介活動,借助投洽會等重點展會,推介我省投資環(huán)境和優(yōu)勢資源。繼續(xù)辦好蘭洽會等省內重要展會,邀請外國政府、駐華使領館、商務機構官員及境外外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會、國際組織代表來甘參會、開展文化交流和經貿合作。堅持“走出去”與“請進來”相結合,常態(tài)化開展招商引資工作,促進更多項目洽談簽約、投資落地。(省商務廳、省貿促會、省政府外事辦按職責分工負責)
(十五)加強外商投資企業(yè)服務。依托外資企業(yè)圓桌會議和外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng),加大全流程跟蹤服務外資項目工作力度,暢通外資舉報投訴渠道,廣泛聽取外資企業(yè)意見建議,幫助解決困難問題,保障其合法權益。嚴格落實《外商投資信息報告辦法》,提升外商投資信息報告時效性和準確度。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責)
四、暢通創(chuàng)新要素流動,促進內外資企業(yè)創(chuàng)新合作
(十六)便利國際商務人員往來。對外資企業(yè)管理人員、技術人員等外方人員,可憑邀請函件等證明材料換發(fā)2年以內有效的商貿類簽證或工作類居留許可。對其隨行配偶和家屬可辦理入境次數和停留期一致的私人事務簽證或居留期限一致的私人事務類居留許可。對來甘商務洽談、商貿交流、安裝維修、參展參會、投資創(chuàng)業(yè)等的外籍人員,來不及在境外辦理來華簽證的,可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。(省公安廳負責)