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      甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)的通知
      來源:甘肅省人民政府官方網(wǎng)站 | 作者:管理員 | 發(fā)布時間: 2024-03-27 | 3695 次瀏覽 | 分享到:

      人口結(jié)構(gòu)變化對國土空間供給提出新導(dǎo)向。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步推進(jìn),城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加,人口流動性不斷增強(qiáng),人口呈現(xiàn)老齡化、少子化趨勢,空間需求趨于多元化,對國土空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間彈性增強(qiáng)、空間品質(zhì)提升提出更高要求。要推動國土空間供給向生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地保障水平,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供空間保障。

       

      第二章?指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

       

      圍繞實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,立足甘肅省國土空間資源稟賦,針對甘肅省國土空間開發(fā)保護(hù)中的問題挑戰(zhàn),明確國土空間開發(fā)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本策略和戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

      第一節(jié)?指導(dǎo)思想

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅工作重要講話和指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅,提升綜合實(shí)力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能。

      堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持總體國家安全觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,面向糧食安全、生態(tài)安全、國防安全、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等空間需求,以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ),統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升國土空間資源利用效率,為支撐更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢根基。

      第二節(jié)?基本策略

      強(qiáng)化底線約束。樹立底線思維、極限思維,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要,堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先,守住自然生態(tài)安全邊界,筑牢糧食安全、生態(tài)安全、公共安全、能源資源安全、邊境安全、軍事安全等國土空間安全底線,完善國土安全基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)空間韌性。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

      堅(jiān)持綠色低碳。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,嚴(yán)格實(shí)施資源總量和強(qiáng)度管控,優(yōu)化水利、交通、能源、產(chǎn)業(yè)等空間布局和用地結(jié)構(gòu),推行低影響開發(fā)建設(shè),系統(tǒng)修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境,鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。整體保護(hù)文化、自然和景觀資源,促進(jìn)歷史文化、自然山水與城鄉(xiāng)空間的融合。

      促進(jìn)互聯(lián)互通。融入國家高水平對外開放格局,完善開放暢通的通道網(wǎng)絡(luò),提高國土空間的開放程度和通達(dá)性。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導(dǎo)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與交通一體化布局,促進(jìn)要素自由流動,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

      強(qiáng)化集約集聚。立足區(qū)域資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,強(qiáng)化國土空間支撐,推動優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域高效集聚。以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌優(yōu)化縣域鄉(xiāng)村空間布局,全力保障鄉(xiāng)村振興。高度重視存量資源盤活利用,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu),擴(kuò)大公共服務(wù)用地供給,完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。

      實(shí)施系統(tǒng)治理。發(fā)揮“多規(guī)合一”整體優(yōu)勢,整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理體制機(jī)制,推進(jìn)國土空間數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)共建共治共享。

      第三節(jié)?戰(zhàn)略定位

      國家西部生態(tài)安全屏障。甘肅省位于國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的“青藏高原生態(tài)屏障區(qū)”“黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”“長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”“北方防沙帶”,必須細(xì)化落實(shí)國家要求,統(tǒng)籌黃河、長江、內(nèi)陸河流域及祁連山生態(tài)保護(hù)。近年來甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,呈現(xiàn)生態(tài)破壞點(diǎn)位有效修復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢。持續(xù)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

      國家重要的能源基地。甘肅省風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源和煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源種類齊全,儲量豐富,分布相對集中。新能源可開發(fā)量位居全國前列,傳統(tǒng)能源資源保障能力持續(xù)增強(qiáng),在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。建設(shè)全國重要的能源供應(yīng)基地,推動能源資源產(chǎn)業(yè)成為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。

      向西開放的樞紐通道。甘肅省是西部大開發(fā)中聯(lián)通西北與西南、中亞與東南亞、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”三大區(qū)域的對外開放樞紐。作為聯(lián)結(jié)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略通道、古絲綢之路的重要組成部分,甘肅省在促進(jìn)東西方文化交融和經(jīng)貿(mào)交流等方面發(fā)揮著重大深遠(yuǎn)的作用。在共建“一帶一路”大背景下,甘肅省得天獨(dú)厚的通道優(yōu)勢煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對外開放,打造內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局,全面強(qiáng)化甘肅省在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位,有效提升樞紐地位和通道功能。

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