優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外生態(tài)空間管控，加強生態(tài)空間保護修復，充分發(fā)揮城市周邊山體、河流、湖泊等生態(tài)空間的本底優(yōu)勢，促進生態(tài)空間與生活、生產(chǎn)空間融合，高品質(zhì)綠色開放空間。

第四節(jié)?保障創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)空間

支持構(gòu)建“一核七極”的產(chǎn)業(yè)空間格局?！耙缓恕奔刺m州高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，“七極”即蘭州新區(qū)、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游圈、天水先進制造業(yè)基地、隴東綜合能源化工基地、酒嘉雙城經(jīng)濟圈、金武產(chǎn)業(yè)增長極。

保障創(chuàng)新引領的產(chǎn)業(yè)空間和用地需求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應，引導人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退，支持中小城市發(fā)展與城市群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的合理空間需求，引導產(chǎn)業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，支持石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料、文化旅游康養(yǎng)、路衍經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設。

保障創(chuàng)新要素空間集聚。支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和用地供應機制，引導產(chǎn)業(yè)用地規(guī)范合理轉(zhuǎn)換用途，促進產(chǎn)城融合。做好空間留白，預留戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要，在環(huán)境優(yōu)美，交通便利的小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，創(chuàng)新土地供給模式，支撐培育創(chuàng)新節(jié)點。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和服務能力，引導生產(chǎn)要素集聚。

保障國家重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新空間。充分保障國家生產(chǎn)力總體布局中重大產(chǎn)業(yè)和項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目空間需求，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)備份基地。保障國家重大科技基礎設施、國家工程研究中心、國家創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺等空間需求，支撐蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)提質(zhì)增效。推動軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支撐蘭州軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

加大新能源就地開發(fā)利用。支持利用未利用土地建設特大型新能源基地，拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風光電基地，支持抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化發(fā)展用地。發(fā)揮白銀市、慶陽市、平?jīng)鍪械鹊貐^(qū)能源種類豐富的優(yōu)勢，探索中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電和分散式風電。

第五節(jié)?增強城鎮(zhèn)空間安全韌性

構(gòu)建更具韌性的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強自然災害防治，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高安全基礎設施建設標準。限制地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)新建項目，無法避讓的，必須采取工程防治措施。開展地震高烈度區(qū)城市活動斷層探測，加強地震災害風險監(jiān)測評估。保障區(qū)域型分布式網(wǎng)絡化的應急設施、防災減災救災設施和救援設施體系建設用地供給。

協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪排澇排水功能空間。統(tǒng)籌流域干支流、上下游、左右岸防洪和城市地區(qū)排澇等需求，劃定洪澇風險控制線，增強城市和區(qū)域的調(diào)蓄空間管控。恢復、預留自然河湖水系行洪空間，優(yōu)化城市和區(qū)域洪澇風險防控設施布局。

統(tǒng)籌應急儲備保障空間。適應國防安全、救災應急等要求，統(tǒng)籌區(qū)域應急物資儲備庫布局。依托開放空間、地下空間和基礎設施體系，構(gòu)建互聯(lián)互通、更具韌性的網(wǎng)絡型生命線工程和防護空間體系。

第六節(jié)?促進城鎮(zhèn)建設用地節(jié)約集約

完善城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地標準。分區(qū)分類推進城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地，土地開發(fā)利用應符合相應規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。人均城鎮(zhèn)建設用地超過150平方米的城市，嚴格控制新增城鎮(zhèn)建設用地。人均城鎮(zhèn)建設用地面積小于85平方米的城市，可適應人口增長，補足城鎮(zhèn)建設短板的用地需求。按照節(jié)約集約要求完善各類建設用地標準，健全用地考核機制和評價體系，推廣應用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強化重大建設項目節(jié)約集約用地的剛性約束，新上項目力爭達到當前國內(nèi)同行業(yè)節(jié)約集約用地的先進水平。

嚴格地下空間資源管理。分層有序利用地下空間，劃定重點地下空間管控區(qū)域，在自然保護地、地下文物埋藏區(qū)、古生物化石埋藏區(qū)、古樹名木分布區(qū)、野生動植物棲息地、重要水源地、自然災害高風險區(qū)、地下主要含水層、地下油氣儲存設施及運輸管道等危險品周邊區(qū)域，嚴格地下空間資源管理。健全地下空間開發(fā)利用制度，規(guī)范地下空間建設用地使用權(quán)登記和權(quán)屬管理。

推進開發(fā)區(qū)集約高效利用土地。提高開發(fā)區(qū)土地利用效率，全面推廣工業(yè)用地“標準地”改革，實行城鎮(zhèn)新增建設用地與開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平掛鉤制度，嚴控低效開發(fā)區(qū)新增建設用地。在保持環(huán)境適宜的前提下，適度提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地開發(fā)強度，完善開發(fā)區(qū)功能轉(zhuǎn)換用地政策，推動已完成開發(fā)任務、工業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。依托開發(fā)區(qū)整合改造各類“小、散、亂”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用水平作為城鎮(zhèn)批準土地征收、成片開發(fā)的重要前提。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不得進行城鎮(zhèn)集中建設。鼓勵對口支援、東西部協(xié)作，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟等開發(fā)利益共享的區(qū)域合作模式。

推動存量土地盤活利用。明確城市更新重點區(qū)域和存量空間利用總體要求，引導消化城鎮(zhèn)批而未供和閑置土地，嚴格控制新增閑置土地，推動城市存量空間資源要素的盤整、激活和優(yōu)化利用。支持金昌市、白銀市、天水市重點推進工業(yè)用地盤活利用，支持慶陽市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、臨夏回族自治州、隴南市重點推進公共服務設施用地盤活利用，支持其他市州開展綜合型用地盤活利用。將國土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記作為工作基礎，結(jié)合規(guī)劃實施評估，落實土地權(quán)屬和用途變更、整合、置換等政策。