甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）的通知

甘政發(fā)〔2024〕18號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經國務院批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府????????

2024年3月17日????????

（此文有刪減）

甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）

目??錄

前??言

第一章?規(guī)劃背景

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機遇

第二章?指導思想與戰(zhàn)略目標

第一節(jié)?指導思想

第二節(jié)?基本策略

第三節(jié)?戰(zhàn)略定位

第四節(jié)?目標任務

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎，構建國土空間開發(fā)保護新格局

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎

第二節(jié)?深化實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第三節(jié)?構建國土空間開發(fā)保護新格局

第四章?嚴格耕地保護，支持推進鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?實施耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護

第二節(jié)?拓展農產品生產空間

第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

第四節(jié)?實施農村土地綜合整治

第五章?筑牢生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧共生

第一節(jié)?建立以國家公園為主體的自然保護地體系

第二節(jié)?建設生物多樣性保護網絡

第三節(jié)?增強水資源剛性約束和戰(zhàn)略儲備

第四節(jié)?實施山水林田湖草沙一體化保護修復

第六章?強化集約集聚，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第一節(jié)?分類推進城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

第二節(jié)?構建縣域發(fā)展新格局

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務空間體系

第四節(jié)?保障創(chuàng)新引領產業(yè)空間

第五節(jié)?增強城鎮(zhèn)空間安全韌性

第六節(jié)?促進城鎮(zhèn)建設用地節(jié)約集約

第七章?保護傳承文化與自然價值，彰顯國土空間魅力

第一節(jié)?整體保護文化遺產與自然遺產

第二節(jié)?系統(tǒng)活化利用文化遺產和自然遺產

第三節(jié)?彰顯國土空間的特色魅力

第八章?強化空間統(tǒng)籌，保障重大基礎設施建設

第一節(jié)?構建安全可靠的水利基礎設施網絡

第二節(jié)?優(yōu)化綜合立體交通和物流網絡布局

第三節(jié)?形成安全綠色的能源資源布局

第四節(jié)?系統(tǒng)布局新型基礎設施

第五節(jié)?構建綜合防災減災網絡體系

第六節(jié)?協(xié)調優(yōu)化基礎設施空間布局

第九章?加強協(xié)調協(xié)同，推動區(qū)域共建共治

第一節(jié)?積極推進省際協(xié)調合作

第二節(jié)?強化流域治理統(tǒng)籌

第三節(jié)?加強重點地區(qū)區(qū)域協(xié)同

第四節(jié)?推動特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實施和管理

第一節(jié)?加強黨的領導

第二節(jié)?推進法規(guī)與制度建設

第三節(jié)?強化規(guī)劃傳導和用途管制

第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺

第五節(jié)?實施規(guī)劃全生命周期管理

前??言

甘肅省歷史悠久，地理區(qū)位獨特，地貌景觀多樣，孕育了多元的地域文化和美麗國土，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是我國重要的能源基地、育制種基地和礦產資源大省，是共建“一帶一路”的重要通道和西部大開發(fā)的開放樞紐，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家西部生態(tài)安全屏障，是隴原人民繁衍生息的家園，是建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的空間載體。

黨中央、國務院作出重大部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施?！陡拭C省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是對《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的落實，是甘肅省國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是甘肅省可持續(xù)發(fā)展的空間指南和藍圖。

《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨和國家戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃國土空間開發(fā)保護新格局，為國家、甘肅省重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的空間利用提供指導和約束，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調性、約束性，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。

規(guī)劃范圍為甘肅省行政轄區(qū)，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期目標年為2025年。

第一章?規(guī)劃背景

我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。甘肅省已站上新的發(fā)展起點，進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。必須牢記“國之大者”，堅持底線思維，增強風險意識，充分認識國土空間開發(fā)保護存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提高國土空間治理能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供空間保障。

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

甘肅省位于我國西北內陸地區(qū)，黃河上游，地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原，與西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風區(qū)三大自然區(qū)域交匯地帶。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠內蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)，西北端與蒙古國接壤，聞名中外的古絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境。甘肅省地形呈狹長狀，東西長1655公里，南北寬530公里。自然資源豐富，地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布、類型齊全，地勢自西南向東北傾斜，大致可分為隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山脈、河西走廊以北地帶等各具特色的六大地形區(qū)域。甘肅省是我國重要的能源基地和礦產資源大省，擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬、貴金屬等礦產資源，鎳、鈷等