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      天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作實(shí)施方案》的通知(天政辦發(fā)〔2018〕252號)
      來源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時間: 2019-12-05 | 6010 次瀏覽 | 分享到:

      天水市人民政府辦公室

      關(guān)于印發(fā)《天水市加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作實(shí)施方案》的通知

       

      天政辦發(fā)〔2018〕252號

       

      各縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:  

      《天水市加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓好貫徹落實(shí)。

      為全面貫徹國家、省市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署,加快推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革,增強(qiáng)投資項(xiàng)目審批管理的指導(dǎo)性和操作性,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作的意見》(甘政辦發(fā)〔2018〕194號)和省發(fā)展改革委《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府部署進(jìn)一步做好發(fā)展改革系統(tǒng)項(xiàng)目審批和管理改革工作的通知》(甘發(fā)改投資〔2018〕851號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。  

      一、總體要求 

      (一)指導(dǎo)思想

      全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以深化“放管服”改革為抓手,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,全力推進(jìn)全覆蓋、全流程的投資項(xiàng)目審批制度改革,從注重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變,通過優(yōu)化再造流程、精簡合并事項(xiàng)、實(shí)施分類管理、下放審批權(quán)限、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管,構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資項(xiàng)目審批和管理體系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式、提升服務(wù)水平,營造審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境。  

      (二)基本原則  

      ——切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。強(qiáng)化服務(wù)意識,加快建立投資項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制,提前分析投資項(xiàng)目的可行性,列出項(xiàng)目推進(jìn)過程中可能遇到的問題清單,緊盯問題,跟蹤指導(dǎo),保證申報材料一次性申請成功、要件齊全完備。  

      ——精簡整合再造流程。堅(jiān)決取消各種沒有法定依據(jù)的搭車事項(xiàng)、前置條件及中介服務(wù)。必須進(jìn)行許可審查的事項(xiàng),能并則并,能合則合,同一審批事項(xiàng)不在其他環(huán)節(jié)重復(fù)審查,最大限度地簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化辦理程序。  

      ——大膽創(chuàng)新審批方式。積極創(chuàng)新行政審批模式,簡化投資項(xiàng)目審批手續(xù),推進(jìn)“多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審”等創(chuàng)新舉措,提高投資項(xiàng)目行政審批效率。  

      ——全面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。每個審批階段確定一個牽頭部門,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門密切配合,嚴(yán)格按照承諾時限完成審批、審查任務(wù)。  

      (三)改革目標(biāo)  

      全面深化“放管服”改革,合理劃分投資項(xiàng)目審批階段,明確責(zé)任分工,通過“一網(wǎng)通辦”、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限,進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目審批效率。到2018年底,適合我市實(shí)際的投資項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)得到健全優(yōu)化,全流程審批時間再壓縮一半。到2019年6月底,“審批少、流程優(yōu)、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好”的項(xiàng)目審批管理體系全面建立,市場主體獲得感持續(xù)提高,投資和營商環(huán)境根本改善。  

      二、主要任務(wù) 

      (一)再造審批流程  

      1.明確階段責(zé)任。將建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段,每個審批階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。  

      ——立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段,由規(guī)劃部門牽頭,30個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目綜合窗口統(tǒng)一受理,預(yù)審?fù)ㄟ^并賦予項(xiàng)目代碼(確定項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案);之后同步推送規(guī)劃、國土、發(fā)改、政法等部門,并聯(lián)辦理選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項(xiàng)(如遇疑難問題,提交聯(lián)審聯(lián)批會議集中審議辦理);之后同步推送規(guī)劃、發(fā)改部門并聯(lián)辦理用地規(guī)劃許可證和可研批復(fù)。  

      ——工程建設(shè)許可階段,由規(guī)劃部門牽頭27個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目綜合窗口同步推送國土、規(guī)劃、地震、林業(yè)、水利等部門并聯(lián)辦理供地方案審批、土地征收審批、設(shè)計方案審查、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、抗震設(shè)防影響評價、使用林地審批、洪水影響評價審批、取水許可、水土保持方案審批等事項(xiàng);之后同步推送國土、規(guī)劃部門并聯(lián)辦理不動產(chǎn)登記證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(如遇疑難問題,提交聯(lián)審聯(lián)批會議集中審議辦理)  

      ——施工許可階段,由建設(shè)部門牽頭,63個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目綜合窗口同步推送人防部門辦理防空地下室審批;之后同步推送發(fā)改、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門辦理初步設(shè)計審批;之后推送建設(shè)部門辦理施工圖審查合格證書;之后同步推送建設(shè)、人防、氣象部門并聯(lián)辦理施工圖審查合格書、工程消防設(shè)計審核、防空地下異地建設(shè)審批、防雷裝置設(shè)計審核等事項(xiàng);之后推送公共資源交易中心辦理招投標(biāo)(可研批復(fù)后即可發(fā)布網(wǎng)上公告);之后推送建設(shè)部門辦理中標(biāo)通知書備案;之后推送建設(shè)部門并聯(lián)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督書和工程安全備案;之后推送建設(shè)部門辦理施工許可證。在可研批復(fù)后,環(huán)保部門即可辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價,于開工前完成。(如遇疑難問題,可召開專題會議審議辦理)  

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