中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
令第14號(hào)
《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2018年2月4日起施行。[1]
企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)投資行為,維護(hù)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益,依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)核準(zhǔn)和備案職責(zé),對(duì)企業(yè)在境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)核準(zhǔn)和備案的事中事后監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 項(xiàng)目事中事后監(jiān)管是指各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù),并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)督管理。各級(jí)發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé),并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
第四條 各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目,由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理;對(duì)已經(jīng)備案的項(xiàng)目,由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù),由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法程序,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi),依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。對(duì)政府投資項(xiàng)目以及企業(yè)投資項(xiàng)目使用政府投資的稽察工作,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)管
第六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理:(一)是否通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱在線平臺(tái)),如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息;(二)需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,是否按規(guī)定辦理變更手續(xù);(三)需要延期開工建設(shè)的,是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù);(四)是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。
第七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則,制定、上線核準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)實(shí)施基本信息的格式文本,并對(duì)報(bào)送的建設(shè)實(shí)施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。
第八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)其核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。
第九條 已開工核準(zhǔn)項(xiàng)目未如實(shí)、及時(shí)報(bào)送建設(shè)實(shí)施基本信息的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位予以糾正;拒不糾正的,給予警告。
第十條 項(xiàng)目未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),并依法處以罰款。
第十一條 項(xiàng)目未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),并依法處以罰款。對(duì)于有關(guān)部門依法認(rèn)定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀,并依法處以罰款。
第十二條 縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,但未依法辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目有核準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān),由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),并依法處以罰款。
第三章 對(duì)備案項(xiàng)目的監(jiān)管
第十三條 備案機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)已備案的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理:(一)是否通過在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息;(二)是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目;(三)是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè);(四)是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第十四條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則,制定、上線備案項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)實(shí)施基本信息的格式文本,并對(duì)報(bào)送的建設(shè)實(shí)施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。
第十五條 項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的,項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)作出說明;如果不再繼續(xù)實(shí)施,應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。前款項(xiàng)目既未作出說明,也未撤回備案信息的,備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的,備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會(huì)公示的備案信息,項(xiàng)目單位獲取的備案證明文件自動(dòng)失效。對(duì)其中屬于故意報(bào)備不真實(shí)項(xiàng)目、影響投資信息準(zhǔn)確性的,備案機(jī)關(guān)可以將項(xiàng)目列入異常名錄,并向社會(huì)公開。