四、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

（一）細(xì)化項(xiàng)目審批階段和部門職責(zé)，將建設(shè)項(xiàng)審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)行“ー家牽頭、并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)”。其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段中項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)的同時(shí)，同期開展項(xiàng)目節(jié)能審查。協(xié)調(diào)督促其他階段審批部門落實(shí)并聯(lián)審批制度，細(xì)化方案，按照“誰的責(zé)任多、事項(xiàng)多，就由誰去并聯(lián)”的原則，尋找路徑最短、有障礙的環(huán)節(jié)進(jìn)行并聯(lián)。

（二）規(guī)范簡化中介服務(wù)，不以任何形式要求投資主體委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，不要求提供中介服務(wù)材料。編制可研報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告等工作，投資主體可自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)完成，發(fā)展改革部門不指定中介機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)，對企業(yè)投資項(xiàng)目原則上取消中介評估評審；對政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格控制中介評估評審，對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，對項(xiàng)目必要性不評估；對國家有明確建設(shè)規(guī)范和投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格依照規(guī)定核定規(guī)模和投資，不評估投資概算。對確需委托開展的項(xiàng)目和事項(xiàng)，要有充足的評估依據(jù)和理由，按程序履行審批手續(xù)后開展，評估機(jī)構(gòu)通過競爭性政府采購方式確定，評估費(fèi)用由委托部門承擔(dān)。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評估時(shí)限在法定時(shí)限（30個(gè)工作日）壓縮一半，政府投資項(xiàng)目評估時(shí)限原則上在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）精簡申報(bào)材料，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不要求其他部門重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不要求項(xiàng)目單位到現(xiàn)場辦理。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)保障

（一）對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)開通綠色通道，對項(xiàng)目投資額10億元及以上、5億元—10億元、5億元及以下的項(xiàng)目，分別由省、市（州）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包抓，發(fā)展改革部門有關(guān)處（科）室按職責(zé)落實(shí)，提供保姆式服務(wù)，實(shí)行全程跟辦、協(xié)辦、督辦。要提前介入，主動(dòng)聯(lián)系并指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好謀劃申報(bào)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)難題。探索推行案例式項(xiàng)目審批制度改革，對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)同類項(xiàng)目只審批或核準(zhǔn)一個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目一律取消評估評審環(huán)節(jié)，直接參照已審批項(xiàng)目出具審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

（二）強(qiáng)化補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批保障服務(wù)，對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試行容缺受理，第一時(shí)間辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等審批事項(xiàng)。園區(qū)項(xiàng)目全面推行“區(qū)域評估”，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度。

六、深化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管

（一）落實(shí)投資項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加快從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)行“誰審批誰監(jiān)督”，提高服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)和底線意識(shí)，中央讓管的堅(jiān)決管住，法律讓管的堅(jiān)決管住，對社會(huì)構(gòu)成危害的堅(jiān)決管住。

（二）強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用和管理，所有非涉密投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報(bào)建審批事項(xiàng)，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”，依法實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)一碼”，項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)“見碼即辦”，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目代碼作用，充分利用項(xiàng)目代碼歸集和共享信息，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和事中事后監(jiān)管，及時(shí)對項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)度。建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析長效機(jī)制，每月發(fā)布投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報(bào)告、投資形勢分析報(bào)告和在線平臺(tái)運(yùn)行報(bào)告。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目信用管理，擴(kuò)大信用評價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)城的應(yīng)用，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單，依規(guī)依法處理。

各級發(fā)展改革都門要提高政治站位，進(jìn)一提高加大投資項(xiàng)目審批和管理改革工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)銜接溝通，加強(qiáng)推廣宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)評估分析，細(xì)化完善相關(guān)細(xì)則，與有關(guān)部門共同推進(jìn)改革工作，確保改革順利實(shí)施。工作開展情況及困難和問題請及時(shí)反饋省發(fā)展改革委。