甘發(fā)改財金〔2022〕117號

各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

????省發(fā)展改革委

????省財政廳

????省人社廳

????省住建廳

????省交通廳

????省商務(wù)廳

????省文旅廳

????省衛(wèi)生健康委

?????人行蘭州中心支行

?????省政府國資委

????省稅務(wù)局

?????省市場監(jiān)管局

?????甘肅銀保監(jiān)局

?????省金融監(jiān)管局

?????民航甘肅監(jiān)管局

?????2022年2月28日

甘肅省貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）精神，在落實好已經(jīng)出臺政策措施的基礎(chǔ)上，制定本實施方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

2.2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

5.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（省人社廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（省政府國資委、省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好支農(nóng)、支小再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

9.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

10.持續(xù)嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。加強對重點領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費。防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

11.加強信用信息共享應(yīng)用，促進中小微企業(yè)融資。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等實名注冊方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺，以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照公益性原則向銀行等金融機構(gòu)提供信用信息，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

12.對存在失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的中小微企業(yè)，申請資料齊全的，自接到申請之日起，省級層面3個工作日內(nèi)完成復(fù)審，幫助企業(yè)重塑信用，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

13.推行企業(yè)投資建設(shè)項目信用承諾制改革。深化投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)完善全省投資建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺，推進“一張圖”審批、可視化審批、信用承諾制審批，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”、全過程“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動企業(yè)投資項目早落地、早實施。（省發(fā)展改革委、省住建廳等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

15.發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)調(diào)引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。（省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

16.2022年，對餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會保險行政部門提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會保險待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

17.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

18.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。（省金融監(jiān)管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

19.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。（甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

20.加強民政、商務(wù)等部門信息共享，推動餐飲業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。地方結(jié)合實際因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點、虛擬養(yǎng)老院等進行合作，對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、省民政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

22.統(tǒng)籌中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加強政策支持，發(fā)揮市場機制作用，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推動“一個上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

23.通過省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持14個市州建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府按職責(zé)分工負責(zé)）

24.2022年，對零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會保險行政部門提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會保險待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

25.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與零售行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

26.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。（省金融監(jiān)管局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）四、旅游業(yè)紓困扶持措施

27.2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（省文旅廳、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

28.2022年，對旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向參保地人民政府社會保險行政部門提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請緩繳企業(yè)應(yīng)與參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會保險待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險、工傷保險費。（省人社廳、省財政廳、省文旅廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

29.加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

30.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（省文旅廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

31.鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。（省文旅廳等省直相關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

32.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

33.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（省文旅廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

34.2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

35.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

36.2022年對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。（省工信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

37.2022年繼續(xù)使用車輛購置稅收入補助地方資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)等。（省交通運輸廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

38.鼓勵有條件的地方根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。（省財政廳、省交通運輸廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

39.加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

40.2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（省稅務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

41.地方可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（省財政廳、省交通運輸廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

42.統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設(shè)等予以補貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設(shè)予以投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、民航甘肅監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

43.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（省交通運輸廳、民航甘肅監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

七、精準(zhǔn)實施疫情防控措施

44.認真落實嚴格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸?shù)确?wù)業(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

45.嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴大中高風(fēng)險地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴大到所在地市;不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。各級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳等省直相關(guān)部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

八、保障措施

省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺;省各有關(guān)部門和單位要各司其責(zé)、加強配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺具體政策實施辦法，及時跟進解讀已出臺政策措施，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。

各市州政府、蘭州新區(qū)管委會要結(jié)合實際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點，把握好政策時度效，抓好政策宣傳貫徹落實，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調(diào)查研究，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。