第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預算內投資支持保障性租賃住房建設有關項目管理，提高資金使用效益，推進中央預算內投資管理制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)《政府投資條例》、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令 2016 年第 45 號）、《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障性租賃住房中央預算內投資專項（以下簡稱“本專項”）以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為導向，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持人口凈流入大城市中符合條件的保障性租賃住房建設，推動解決符合條件的無房新市民、青年人等群體的住房困難問題，優(yōu)先滿足從事基本公共服務群體租賃住房需求，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。

第三條 本專項原則上采用切塊方式。綜合考慮當年投資規(guī)模、建設計劃、項目儲備和上年投資計劃執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等情況，確定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“各省”）中央預算內投資年度切塊規(guī)模，由各省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門在規(guī)定時限內將切塊資金分解下達到具體項目，并上報備案。有關保障性租賃住房項目建成后，各省要督促指導有關城市切實加強后續(xù)管理，確保依法合規(guī)。

第四條 對于已經(jīng)足額安排的項目不得重復申請本專項中央預算內投資。同一項目不得重復申請不同類別的中央預算內投資， 不得同時申請其他中央財政資金。中央預算內投資應用于計劃新開工或續(xù)建項目，不得用于已完工項目。

第二章 支持范圍和標準

第五條 本專項支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

（一）納入城市年度建設計劃等管理的保障性租賃住房主要包括：利用集體建設用地建設的保障性租賃住房；企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設的保障性租賃住房；利用產業(yè)園區(qū)配套用地建設的保障性租賃住房；利用存量閑置房屋建設的保障性租賃住房；適當利用新供應國有建設用地建設的保障性租賃住房；其他形式的保障性租賃住房。

（二）相關配套基礎設施主要包括：小區(qū)內的道路、供水、排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎設施， 小區(qū)的養(yǎng)老托育、無障礙、停車、便民等公共服務設施，與小區(qū)相關的道路和公共交通、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱、停車庫（場）等城鎮(zhèn)基礎設施項目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不相關的城鎮(zhèn)基礎設施項目。投入企業(yè)的中央預算內投資，應用于配套基礎設施建設。

第六條 各省年度保障性租賃住房中央預算內投資規(guī)模主要依據(jù)以下因素確定：

（一）各省前兩年度保障性租賃住房建設計劃；

（二）各省保障性租賃住房建設項目儲備情況；

（三）各省上一年投資計劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和審計情況；

（四）按照黨中央、國務院部署，需要考慮的其他因素。

第七條 應發(fā)揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，激發(fā)全社會投資活力。

第三章 項目及年度投資需求申報

第八條 各級發(fā)展改革部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設等部門，按照加強投資項目儲備的有關要求，根據(jù)本專項支持范圍，依托國家重大建設項目庫編制保障性租賃住房建設項目三年滾動計劃、加快推進前期工作，形成連續(xù)不斷、滾動實施的項目儲備機制。

第九條 省級發(fā)展改革部門按要求組織開展專項投資申報工作。申請中央預算內投資的項目，應通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準或備案程序。項目單位按有關規(guī)定向省級發(fā)展改革部門提交資金申請報告等相關材料。實行逐級信用承諾制度。項目單位在上報資金申請報告時，應對所提交內容的真實性出具承諾意見。項目資金申請報告逐級上報至省級匯總。項目單位在申報時存在嚴重失信行為、被列入嚴重失信主體名單的，各省不得受理其資金申請報告。

第十條 省級發(fā)展改革部門可商住房城鄉(xiāng)建設部門對項目資金申請報告進行審核，并對審核結果負責。審核重點包括申報項目是否符合專項支持范圍、是否重復申報，項目單位是否被列入嚴重失信主體名單，申報投資是否符合支持標準，項目是否完成審批、核準或備案程序，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件，在建項目各項建設手續(xù)是否完備，地方建設資金是否落實，項目（法人）單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人填報是否規(guī)范，項目是否屬于保障性租賃住房建設計劃等。

第十一條 各省審核匯總后確定本省專項年度投資規(guī)模，在符合條件的儲備項目中確定擬支持項目清單匯總形成投資需求，申請下達投資計劃。其中，報送的政府投資項目年度投資規(guī)模應符合本省財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務，應合理確定地方政府建設投資任務和項目，嚴控債務高風險地區(qū)政府建設投資規(guī)模。地方建設資金不落實、年內無法開工的不得申報。各省報送年度投資計劃請示文件時，應包含以下內容。