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      甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施》的通知
      來(lái)源:天水市發(fā)展改革委員會(huì) | 作者:tssecc | 發(fā)布時(shí)間: 2020-03-09 | 3957 次瀏覽 | 分享到:

        各市(州)發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局:

        《關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



                                                    甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                       2020年2月18日





        關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革

        助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施


        為進(jìn)一步促進(jìn)投資項(xiàng)目審批提速增效,打造全省優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境,不斷激發(fā)投資市場(chǎng)活力,加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下措施。

        一、統(tǒng)一投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)

       ?。ㄒ唬└骷?jí)政府必須設(shè)立本地區(qū)政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口,優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置,建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審批”機(jī)制,綜合窗口統(tǒng)一收件、出件,所有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”。

       ?。ǘ┘訌?qiáng)甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”)應(yīng)用,工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等各類政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全口徑納入在線平臺(tái)統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)與在線平臺(tái)的融合,做到投資項(xiàng)目全領(lǐng)域覆蓋、全流程審批、全過(guò)程監(jiān)管。

       ?。ㄈ┏婕皣?guó)家秘密及其他有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外,全省各級(jí)審批部門、項(xiàng)目單位應(yīng)依托在線平臺(tái)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報(bào)建審批事項(xiàng),實(shí)行“一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。除法律法規(guī)明確的前置事項(xiàng)外,各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)不得互為前置。

       ?。ㄋ模└骷?jí)審批部門應(yīng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批事項(xiàng)、辦理流程和時(shí)限,嚴(yán)格執(zhí)行《在線平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱清單和申請(qǐng)材料清單》(2019版),做到清單之外無(wú)審批。

        (五)投資項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)獲取作為唯一身份標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目代碼,實(shí)行“一項(xiàng)一碼”“見(jiàn)碼即辦”。項(xiàng)目單位在線提交的申請(qǐng)材料和部門批準(zhǔn)文件,審批部門應(yīng)通過(guò)在線平臺(tái)共享信息,不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交。

        二、規(guī)范簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序

       ?。?duì)國(guó)務(wù)院和省政府核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“不見(jiàn)面?zhèn)浒浮?,由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上告知性備案。項(xiàng)目備案后,項(xiàng)目單位可通過(guò)在線平臺(tái)自行打印備案證明文件,后續(xù)審批部門不得要求項(xiàng)目單位提供備案審批部門出具的書面?zhèn)浒肝募?/span>

        (七)對(duì)縣級(jí)以上政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目,可以不審批項(xiàng)目建議書,直接審批可行性研究報(bào)告;對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且資金已落實(shí)的政府投資項(xiàng)目,可直接審批初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨?為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件,需要緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告(代初步設(shè)計(jì))進(jìn)行審批,合并審批的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

       ?。ò耍┮?guī)范劃分市州、縣市區(qū)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。隸屬市州、縣市區(qū)政府投資項(xiàng)目,按照隸屬關(guān)系,由同級(jí)投資主管部門審批可研,同級(jí)行業(yè)主管部門審批初步設(shè)計(jì)及概算。如出現(xiàn)行業(yè)主管部門也是項(xiàng)目單位的情況,按照以上權(quán)限劃分,由投資主管部門一并審批初步設(shè)計(jì)及概算。交通、能源等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目和國(guó)外貸款項(xiàng)目審批權(quán)限,國(guó)家和省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        三、全面優(yōu)化投資項(xiàng)目審批制度

       ?。ň牛?shí)行企業(yè)項(xiàng)目承諾制。各審批事項(xiàng)省級(jí)主管部門應(yīng)通過(guò)在線平臺(tái)、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站,公開(kāi)本系統(tǒng)全部報(bào)建審批事項(xiàng),明確企業(yè)可以辦理承諾事項(xiàng)清單,以及企業(yè)對(duì)這些事項(xiàng)作出承諾的時(shí)限和法律效力等。企業(yè)投資項(xiàng)目在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可后,可自主選擇承諾事項(xiàng)并簽訂承諾書,實(shí)行“先建后驗(yàn)”,企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或竣工后接受相關(guān)查驗(yàn)。

        (十)實(shí)行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、空港、陸港、信息港等各類特殊功能區(qū),可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施涉及的有關(guān)前置性事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審,形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果,提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目共享使用,新入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審。

       ?。ㄊ唬┩菩邪咐巾?xiàng)目審批。對(duì)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等類同性較高的特定領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)管理,對(duì)同類項(xiàng)目只審批一個(gè),作為典型借鑒案例,后續(xù)類同項(xiàng)目可參照已審批項(xiàng)目簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)。

       ?。ㄊ?shí)行項(xiàng)目模擬審批。對(duì)土地還未落實(shí)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位可按投資項(xiàng)目審批流程要求準(zhǔn)備報(bào)批材料,審批部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,出具模擬審批意見(jiàn),待項(xiàng)目土地手續(xù)完成后,再由審批部門按規(guī)定審核出具正式審批文件。

       ?。ㄊ?shí)行項(xiàng)目審批容缺受理。審批部門通過(guò)在線平臺(tái),列出本部門可容缺受理的事項(xiàng)、容缺材料清單及容缺時(shí)限等。對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng),審批部門先予以受理和審查,并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理方式,待材料補(bǔ)齊后及時(shí)出具審批意見(jiàn),頒發(fā)相關(guān)批文和證照。

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